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“甬”立潮頭,“杭”向未來——浙江杭州、寧波基層黨建先進經驗推介
作者:  來源:  發布時間:2020/11/15  【字體:  


篇首語

近年來,浙江省各級黨組織立足實際、開拓創新,推動各領域基層黨建工作全面進步、全面過硬。作為全國高質量發展的先行探路者,浙江不僅在經濟社會發展上先人一步、快人一籌,在黨建工作方面也處處展現出改革的動力、創新的活力,浙江何以能?敢為人先、勇立潮頭是這種能力的最好注解。浙江敢為人先實際上更深層次的是實為人先,干在實處,才能走在前列。為人先不是蠻干,是在實事求是的基礎上對方向的敏銳把握和對未來發展的準確定位。本文選取了杭州、寧波兩地部分基層黨建好的經驗做法,供大家學習借鑒,希望從一個個不同的亮點后面探尋創新的源頭,啟發我們更好地打造黨建工作的國家陶瓷文化傳承創新試驗區的景德鎮樣本。


黨群服務中心篇



關鍵詞


專職機構管理、社會組織運營、智慧黨建賦能


在我市,城市街道、社區黨群服務中心建設已經全面鋪開,面積千平以上的也有不少。但如何管好、用好黨群服務中心?如何讓黨群服務更貼近百姓需求聚集人氣?如何賦能黨群服務“供給側”?我們來看看他們的做法。



杭州市余杭區穩步推進區級、街道、社區、集聚區等黨群服務中心建設,全面構建以2個區級黨群服務中心為中樞,25個鎮街、平臺黨群服務中心為主體,“N”個村社、兩新組織集聚區等黨群服務中心為補充的“2+25+N”黨群服務中心體系。




其經驗做法主要有:一是在區委組織部設立專門的機構——黨群服務中心(參公事業單位),負責區各級黨群服務中心管理工作。同時,通過購買服務的方式,引進專門的社會組織負責黨群服務中心的運營。比如余杭區塘棲鎮黨群服務中心,與創想公益組織簽訂運營協議,開展了一系列豐富多彩的黨員活動,使之成為展示黨建成果的“重要窗口”、密切黨群關系的“堅強堡壘”、服務黨員群眾的“溫馨港灣”。二是發展數字黨建,運用智慧黨建信息系統,有機聯結全區各個黨群服務中心資源,在線發布活動安排,統籌黨務、政務、服務資源,提升黨群服務精準化水平。比如余杭區黨群服務中心(國際人才港)打造“黨建+人才”模式,它的網真會議室,在疫情期間為轄區招聘單位提供“線上”招聘平臺,解決用人單位燃眉之急。三是實行“人氣”考核。安裝攝像頭抓拍黨群服務中心日常人流量,每個功能室安裝電子簽到器,獲取黨群服務中心熱度指數、活力指數、實力指數來對黨群服務中心運營進行考核,考核結果與撥付運營費相關聯,激勵負責運營的社會組織提升活動吸引力和群眾的參與率。



寧波市海曙區智慧黨建中心,把區級黨群服務中心建設成為全區基層黨建工作的“智慧大腦”、黨支部建設的指導中心。海曙區從2006年開始探索基層黨建信息化工作,2013年相繼建成“鋒領e家”黨建管理系統、“鋒領匯”公眾號、“甬志愿”黨員志愿服務APP等實用性較強、使用便捷的平臺,積累了各級黨組織在政治、思想和組織建設等方面的海量數據。在此基礎上,2018年起,海曙區委組織部積極探索依托大數據技術,收集、追蹤并分析相關信息,提升基層黨建“質量指數”。歷經三代系統建設和實踐運用,全面構建起了由“鋒領e家”黨建管理系統、“鋒領匯”微信公眾號、黨建大數據監測指導中心組成的“一網一號一中心”智慧黨建體系,完成信息系統的迭代更新,實現基層治理數字賦能。



依托大數據分析診療,只要相關指標低于一定標準,按照不同程度就會有紅黃雙色預警“亮燈”,如基層黨組織活動連續2個月少于1次,或者黨員紅燈人數達到3名及以上,會有紅燈預警提醒,并實時推送給所在黨組織負責人和黨員個人,提醒抓好整改。借助智慧黨建平臺,推出“全程領辦”服務,把拆遷征收、招商引資等大項目,通過智慧黨建平臺進行責任分解、任務細化,相關單位和基層組織履職更加主動,服務大局也更有成效。




同時,為充分發揮領頭雁培育培養作用,中心“名師工作室”聘用優秀黨務工作者和黨員干部擔任“黨建導師”,在中心“黨建會客廳”為基層黨組織和黨員干部培訓,傳授工作經驗。



城市社區篇



關鍵詞


黨建聯盟、黨建綜合示范區、365工作法


社區是城市居民生活的基本場所,也是城市管理的最基礎單元,社區治理水平關乎居民切身利益,關系基層和諧穩定。我市作為全國城市基層黨建示范市,如何提高城市品位?提升群眾的幸福感與獲得感?





余杭區南苑街道文儀社區黨委啟動新一輪“一村一社區一機關”黨組織結對共建活動以來,開展了一系列形式多樣、富有成效的活動。通過將在職黨員進社區服務與干部選拔任用、發展黨員征求意見掛鉤,把結對共建單位與進社區服務黨員的信息公示,激發黨員的宗旨意識和責任意識,充分調動了在職黨員參與社區活動的積極性!耙郧包h建共建的時候,最多是刷卡報個到,走走逛一圈,現在與社區干部一起走進百姓家,和居民面對面,聽家長里短,辦百姓小事,心中都會涌起一份責任感!边@是一位機關在職黨員真正走進社區后的真實感受。





為了讓社區居民身心健康,壓力能有舒緩的地方,同時又能實時知曉社區工作,臨平街道廟東社區打造“五紅五創”濱河公園黨建風景帶,在這里既可舉辦“紅心”宣講,又可進行“紅軒”議事,在“紅廊”認領微心愿,真正將黨建宣傳工作融入到居民的日常生活。推進社區小網格治理工作理念,把支部建在網格上,做到“小事不出網格,大事不出社區”,設立了室內議事點、流動議事點、集中議事點等日常議事場所,同時,還推行城市社區“組級樓道”議事制度,聽取民生訴求,集中商議解決,使群眾滿意。




針對退役軍人開設“老兵風采”專欄,圍繞“尊重-認同-歸屬”的主線,建立退役軍人公益服務點,為退役軍人提供高標準服務。同時,建立退役軍人先鋒服務小組,讓退役軍人更好地融入社區,助力社區建設。



寧波市江東區百丈街道劃船社區以基層黨建引領社區治理創新,深化推進“俞復玲365社區服務工作法”:一是倡導全年365天時時處處為社區居民提供快速、便捷、精細化服務;二是內容包括“三聯”“六服務”“五機制”(“三聯”,社工聯勤、黨員聯動、志愿聯盟;“六服務”,區域黨建服務、綜合便民服務、智慧信息服務、社會公益服務、特色精細服務、共享文化服務;“五機制”,民情收集機制、民情分析機制、民情處置機制、民情反饋機制、民情評議機制),涵蓋建強服務隊伍、創新服務方式、優化服務規程三個方面。




同時,創新建立“百丈(劃船)黨建綜合示范區”,通過“黨建聯盟”的形式暢通互幫互助渠道,把“共建共享”作為核心任務,把“黨員帶動”作為示范典型,把“區域聯盟”作為系統優勢,把“品牌管理”作為創新模式,把“考核評價”作為堅實后盾,探索出一條“區域統籌、行業融合、多方聯動、整片建強”的新路子。



鄉鎮農村篇



關鍵詞


農村特色黨建、集體經濟高度發達、村民全面受益


一個亂村、窮村、臟村要靠什么聚集資本、人才、平臺,并一躍成為“美麗鄉村”呢?



杭州余杭區塘棲村緊緊圍繞鄉村振興戰略“二十字”總要求,創新實施炒菜式、干塘式、年糕式、筑塔式和握拳式“五式”工作法,助推鄉村蝶變,構建起“村強民富、景美人和”的現代鄉村新生態。



這五式分別是:炒菜式,培育特色產業。鞏固基礎,強化傳統產業鏈。通過土地流轉,建成1100畝的批把產業特色園,并成立青年電商孵化園,加強產銷銜接;轉型升級,開發鄉村旅游業。打造黨建、運動、水鄉、休閑“四大文化出游”品牌;融合發展,創造外商投資吸引力。積極引入外來投資商和鄉村創客,通過“產業+文旅”開發,打造“城鄉融合發展示范村”。年糕式,培育鄉風文明。通過健全公共文化服務體系,豐富四季主題活動載體,完善草根憲法自治自立,樹立模范典型評選“最美”,實現村風民風齊向上。連續推出了“千家宴”、“千福宴”、“千禧宴”等全村性系列活動,以鄰里齊聚、共享佳節、共話家常的形式,村民的幸福感、獲得感得到了有效的提升。筑塔式,強化鄉村治理。村干部領航,遍訪民情;發揮網格內黨員、老干部、鄉賢等骨干力量,暢通村情民意;挖掘培育符合村民需求的農村社會組織,引導村民通過社會組織平臺參與到社會治理中去。干塘式,筑牢生態屏障。實施立面整治“以獎代補”,村容村貌發生翻天覆地的改變,每到周末與節假日有成千上萬的游客慕名而來,實現景區村莊“網紅地”。握拳式,統籌內部資源。利用“以租代建”方式成功改建兩處70年代老廠房,通過盤活存量資產,村內租金收入翻了10倍。2019年,塘棲村村級集體性經營性收入達700余萬元,全村農民人均純收入達46044元。



寧波鄞州區下應街道灣底村堅持“人民第一、創業萬歲”理念,實施幸福指數工作法,在黨建的引領下走上了一條引人歆羨的康莊大道。一是把黨員干部的工作亮績化。倡導黨員干部要“三個吃虧”(氣力吃虧得起——多做實干;閑話吃虧得起——寬容大度;鈔票吃虧得起——先公后私)、約法三章到多個職務一份工資、村干部、企業負責人交叉任職率80%以上,讓村民實實在在看到黨員干部在做什么、做的怎么樣。二是把村民幸福的標準亮顯化。堅守共同富裕之路,堅持集體經濟的發展,讓農民勞動力從土地中解放出來,安排到村辦企業就業,然后將土地集中發展經濟作物的規模經營。同時,從股份分紅、集體經濟收入到住房面積、綠化覆蓋率、人均壽命等,都用量化形式呈現出來、公示出來,讓村民“獲得感”更直觀、更真切。灣底村經營性凈資產達到10億元,集體年可用資金3000萬元以上。



“兩新”組織篇



關鍵詞


民企家的黨建情懷,黨建附加值、黨建紅利


“兩新”領域黨建做實了就是生產力,做強了就是競爭力,做細了就是凝聚力。



富春江集團是一家擁有信息通信、節能環保、電氣裝備三大產業的大型制造業企業。其創始人曾說“黨組織在企業里的作用是任何組織都無法取代的”,并堅持抓黨建工作30余年,打造了“he文化”。黨委以“三個情懷”為基因,“三條底線”為根基,“三個融合”為方法,“三個做什么”為擔當,確立了“核心、和諧、融合、如何做”的黨建四“he”文化。





集團黨委把支部建在項目上,建在車間里,建在活動中,充分發揮好黨組織助推企業做強做好、把和諧勞動關系落實好、把黨的聲音傳遞好的“三個作用”,搭建起公司管理層與基層員工的溝通橋梁,讓企業享受黨建增值服務,讓員工享受黨建紅利,推動黨建與企業生產經營“同頻共振”。比如,針對集團長期駐外黨員無法照料家庭的情況,集團黨委每家每戶都進行走訪,并拍攝了他們的感人事跡視頻,在七一活動中播放給公司高層和廣大員工觀看。公司董事長看后受到深深感動,給這些人發了獎金,有的還得到了重用。




寧波市海曙區天一商圈黨群服務中心坐落于寧波城市客廳、商業航母——天一廣場,是浙江省內最大、功能最全的區域性黨建服務平臺。中心創新探索“三融三化”(組織融合、資源融通、力量融聚,社會化、標準化、智慧化)黨建工作模式,整合設立經濟工作室、社會工作室、人才工作室、文化工作室、黨代表工作室、遠程教育中心等多個功能廳室,為企業、黨組織和黨員提供“黨建幫強、政策幫享、市場幫需、人才幫育”等“一站式服務”,提升黨建附加值。比如,針對商圈企業黨組織多,活動開展困難的實際情況,天一商圈綜合黨委主動作為,以“黨建外包”的形式指導、配合、促進企業黨建工作的發展。目前,該中心現已經入駐海曙區開放式組織生活基地預約平臺,為下了黨建活動“訂單”的基層黨組織及時提供指導和服務。




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